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        “關注重慶深化供銷合作社綜合改革”系列報道——

        日期: 2016-11-10
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        農民合作社服務中心:
        ?“一站式”為農服務綜合平臺
        ——重慶市農信合作投資有限公司構建“閉環式”農村金融服務體系

        ? ? ? ?去年冬天,一場忽如其來的大雪讓大足區的大多數枇杷遭受滅頂之災,果農們叫苦不迭。然而,得益于區供銷社農民合作社服務中心的幫助,一位提前讓枇杷住進“空調房”的漢子,卻在這場災難中化險為夷。他叫肖貴倫,是大足區西苑枇杷種植園負責人。兩年前,為了防止鳥吃枇杷以及抵御冰凍天氣,肖貴倫建起了鋼架大棚,并用各種控溫管理技術,讓枇杷在坐果期能安然過冬。
        ? ? “說實話,如果沒有農民合作社服務中心的牽線搭橋,得到重慶農信合作投資有限公司的資金扶持,我這個枇杷園的‘空調房’也很難建起來,這次損失可就大啰?!毙べF倫十分感嘆。
        ? ? ? ?我們了解到,肖貴倫和他的枇杷“空調房”所獲得的農民合作社小額貸款,只是重慶市農信合作投資有限公司(下簡稱重慶農信公司)近年來探索構建“閉環式”農村合作金融服務體系,在區縣供銷社建設農民合作社服務中心,作為“一站式”為農服務綜合平臺向廣大農民朋友提供金融扶持的一個縮影。
        早在2012年,針對“三農”融資難、融資貴問題,市供銷合作總社便提出了加強農村商品流通和農村資金融通的工作思路,并圍繞其中的“資金融通”積極開展農村合作金融服務。
        ? ? ? ?在綜合改革浪潮中,重慶農信公司作為農村金融戰線“主力軍”,立足供銷大體系,以構建“閉環式”農村合作金融服務體系為目標,加快搭建為農金融服務綜合平臺,不斷提升為農服務能力,逐漸成為讓農戶滿意的農村合作金融“好伙伴”。

        ??“三農”融資難融資貴,依托先天優勢破冰
        ? ? ? ?長期以來,“融資難、融資貴”一直困擾著我國實體經濟的發展,在“三農”這樣的薄弱領域,顯得尤為突出。
        ? ? “在經濟下行期,出于成本和風險考慮,各機構信貸資金為了避險,往往不愿加大對‘三農’的投入,所以說目前農村金融服務滿足度依然不高?!敝貞c農信公司董事長周向東介紹,不僅如此,融資成本居高不下、涉農金融機構嚴重缺位等幾大因素,也導致了金融機構參與農村金融服務的積極性不高,真正能為“三農”提供資金、發揮支農作用的很少。
        ? ? ? ?在這種條件下,供銷合作社參與農村金融服務,便顯示出先天的自然優勢。
        ? ? ? ?供銷合作社是我國最大的農民合作經濟組織,是我國經營網絡、服務功能最為健全的貼近“三農”的服務體系,具備獨特的農業信息優勢和完整的流通產業鏈條。
        “關注重慶深化供銷合作社綜合改革”系列報道——? ? ? 經過多年發展,供銷合作社自身也成為規模較大的經濟實體,具備較強的抗風險能力。統計數據顯示,截至今年8月,重慶市供銷合作總社擁有807個基層供銷社,覆蓋了全市近90%的鄉鎮,引領創辦農民合作社21000多個,占全市總量的80%以上,還建成農綜市場、農批市場160個,累計建成各類經營服務網點37,000多個。
        ? ? “農業生產具有小規模、分散化的特點,再加上大部分經營主體管理水平低、財務不健全,因此,信息不對稱是農村融資難、融資貴的根源,而供銷社的組織及網絡優勢,恰恰能夠有效解決這一難題。這也是供銷社參與農村金融具備的先天條件?!笔泄╀N合作總社副主任申雄表示,“為農、務農、姓農”的職能定位,也確保其開展農村金融服務不會出現“偏農、離農、脫農”的傾向。

        ?探索模式創新,鋪展“閉環式”農村金融服務藍圖
        ? ? ? 伴隨農業產業的結構調整和農村經濟的持續發展,市場需要服務主體多元化和融資渠道多樣化。自2013年起,市供銷合作總社積極采取集團化、平臺化的發展方式,加快農村金融服務體系建設,探索融資難、融資貴問題的破解之道。
        ? ? ? 一張張為農服務的藍圖,逐漸從頂層設計變為現實——市供銷合作總社整合原有小額貸款公司、典當公司、拍賣公司,追加投資1億元成立重慶市農信合作投資有限公司,打造供銷社系統投融資平臺,作為全市供銷社系統的投融資平臺,探索農村金融,管理和發展社有金融類企業。
        ? ? ? 在國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》頒布實施后,我市設立5億元規模的供銷合作發展基金,主要投資現代農業、供銷體系項目,實現農業與資本市場的連接,通過放大,3年內投資規模達到15億元。據悉,目前所有籌備工作全部完成,預計在年底前封閉運行。
        ? ? ? 此外,市供銷系統還成立重慶市農信融資擔保有限公司,探索融資擔保服務。該公司以農民合作社、供銷產業鏈企業為主要服務對象,將整合系統內優勢資源,創新發展融資擔保業務。
        ? ? ? 市供銷合作總社還積極推進中國供銷財產保險股份有限公司的籌備工作,與北京、天津、上海、河北等省級供銷社及外資資本瀚曦集團簽訂了戰略合作協議,并成立了籌備工作領導小組,加快組建注冊地設在重慶的全國性財產保險公司。
        ? ? ? 截至目前,市供銷合作社還成立了兩江商業保理公司、渝黔小貸公司、市農產品小額貸款有限責任公司等金融類企業,累計投入7.8億元資本金開展農村金融業務。
        這也意味著,市供銷社目前已初步形成了小額貸款、融資擔保、基金管理、民品典當、拍賣評估、商業保理、財政貼息等為“三農”提供綜合性服務的“閉環式”農村金融服務體系。

        “一站式”服務省事快捷,三級為農金融服務網絡全覆蓋
        ? ? “這下好了,我們不僅有了一個專業的‘賬房先生’,今后,小額貸款、融資擔保等業務辦起來也不用自己去折騰了?!弊罱?,合川區的多家農業合作社紛紛在互相傳遞著一個好消息。
        是什么好消息呢?原來,就在上個月,去年9月由合川區供銷社登記成立的“重慶市合川區合作經濟組織服務中心”提檔升級,新成立了“重慶市合川區農民合作社服務中心有限公司”。
        農民合作社服務中心為何深受農民朋友喜愛?近年來,在加大農村金融資金直接投入的同時,市供銷合作總社堅持網絡體系建設思路,將農村金融服務與供銷社基層組織體系有機融合,加快建設區(縣)級金融服務體系。具體來說,就是在市級層面打造以重慶農信公司為主的金融服務平臺,在區縣供銷社建設農民合作社服務中心。
        ? ? ? 據介紹,農民合作社服務中心以財務代賬為基礎,輔以政務、業務、商務、事務、黨務等農業社會化服務,并提供“一站式”農村金融綜合服務。市級金融企業通過設立子分公司、辦事處或聯絡點等形式進駐服務中心,前期涵蓋小額貸款、融資擔保、拍賣、典當、資金互助、資產評估等金融和類金融業務。
        ? ? ? 據悉,在合川區,農民合作社服務中心目前已為60多家農民合作社及其它新型經營主體提供綜合服務。今年提檔升級的服務中心已為農民合作社建立健全了2015年度、2016年的所有賬冊、記賬憑證、財務報表、2015年度所得稅匯算表和相關財務資料,并按財務制度規定,造冊、建檔、歸檔管理。難怪農民合作社紛紛贊揚:“這個賬房先生真是要得?!?br style="font-family: 微軟雅黑,Microsoft YaHei;"/>? ? ? 目前,全市已建成36家農民合作社服務中心,其中20家具有金融服務功能。
        ? ? ? 在我市部分農村金融試點區縣,區供銷社成立農民合作社服務中心的同時,還成立資金互助社等提供資金貸款服務的機構,解決農業經營主體融資難、融資成本高的問題。
        ? ? ? 這類機構的出現,解決了農業經營主體缺少銀行貸款有效抵押物的問題,而在社內,成員的農業生產設施、生物資產、信譽都可以進行擔保貸款,并且貸款效率高、手續簡便。一些農民合作社在銀行難貸款,可被資金互助社評估價值后,一般即能獲得相應額度的貸款,以此渡過融資難關。
        ? ? ? 重慶農信公司總經理陳其剛介紹,近兩年,市供銷合作總社積極開展農民合作社金融創新試點工作,通過向農民合作社發放專項貸款的方式緩解資金難題。
        “關注重慶深化供銷合作社綜合改革”系列報道——? ? ? 市供銷合作總社和區縣供銷社還按照1.5:1的比例放大財政資金,試點總規模將達到1.25億元,貸款對象為農民合作社,貸款期限不超過1年,貸款類型固定為信用貸款、保證擔保貸款和生物資產抵押貸款,貸款利息控制在低于市場水平的年化10%以內。
        ? ? ? 據悉,經過1年多的探索,重慶農信已為全市100余家農民合作社發放貸款1.1億元,滿足了農民合作社短期小規模的資金需求。通過貼息,將融資成本降至銀行基準利率水平,也切實緩解了農民合作社融資難融資貴問題。

        做好風險防控,20萬農戶受益未出現呆壞賬
        ? ? ? 不可否認的一個客觀事實是:目前,我國涉農金融服務政策性強,門檻要求高,經營風險大。
        如何規避這一難題?
        ? ? ? 在構建農村合作金融服務體系過程中,市供銷系統注重加強制度建設,嚴格執行國家金融政策,積極探索混合所有制,利用外資資本、民營資本的先進技術和豐富經驗,打造經營團隊,培育自有人才,確保經營安全。
        ? ? ? 截至目前,重慶農信公司農民合作社金融創新試點項目撬動了近15億元規模的農業產業,帶動附屬及相關產業,使近20萬農戶從中受益,還未出現一筆呆壞賬。市供銷系統金融板塊在體現為農服務社會效益的同時,其經濟效益也初步顯現。

        “關注重慶深化供銷合作社綜合改革”系列報道——

        ? ? ? 下一步,我市供銷系統涉農金融服務還將進一步加強制度建設,優化風控機制,完善業務流程。一方面,通過多業態的融合發展,應對農村金融服務的復雜性,提高整體防控能力;另一方面,則通過服務網絡強化與區縣供銷社、基層供銷社的信息共享,實現對業務的及時有效監控,大幅降低風險水平。深化供銷體系改革任重而道遠,市總社將不斷探索和創新金融服務“三農”路徑與區縣社、基層社之間構建起緊密聯系,以資本、股權為紐帶,上下合體,互聯互通,實現市區一體化發展,推動供銷事業不斷蓬勃前進。

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